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教育部 財政部關于印發《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選治理辦法(試行)》的通知

2019-04-28    

教育部財政部關于印發《中國特色高水平

高職學校和專業建設計劃項目遴選

治理辦法(試行)》的通知

教職成〔2019〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局),新疆生産建設兵團教育局、財政局:

根據《教育部財政部关于实施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意见》(教職成〔2019〕5号),教育部、財政部研究制定了《中国特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選治理办法(试行)》,现印发你们,请遵照执行。

教育部財政部

2019年4月16日

中國特色高水平高職學校和專業建設計劃

項目遴選治理辦法(試行)

第一章 总則

第一條为加强中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(简称“双高计划”)項目治理,保证“双高计划”顺利实施,根據《教育部 財政部关于实施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意见》(教職成〔2019〕5号),制定本办法。

第二條教育部、財政部(简称两部)联合组织治理,地方(包括项目学校举办方,下同)统筹推进项目建设,学校具体实施。

第三條項目資金包括中央財政資金、地方財政資金和學校自籌資金。

第四條“雙高計劃”每五年一個支持周期,2019年啓動第一輪建設。實行總量控制、動態治理,年度評價、期滿考核,有進有出、優勝劣汰。重點支持建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群。

第二章 职责分工

第五條兩部負責總體規劃、協調推進等重大事項的決策,主要職責包括:

(一)項目設計、審核立項、過程監管、績效治理;

(二)規劃階段重點任務,統籌安排中央財政資金;

(三)組建項目建設咨詢專家委員會(簡稱“專委會”);

(四)審定項目遴選和考核標准;

(五)指导省级教育和財政部门治理区域绩效;

(六)托付第三方評價項目績效。

教育部職業教育與成人教育司承擔“雙高計劃”日常工作。

第六條專委會由有關行業主管部門、學校、科研機構、行業企業專家組成,受兩部托付主要承擔以下工作:

(一)研制“雙高計劃”建設單位遴選標准和考核標准;

(二)評審建設方案和任務書;

(三)爲項目建設提供咨詢服務。

第七條省级教育和財政部门主要履行以下职责:

(一)根據遴選條件,開展項目預審和推薦工作;

(二)指導監督本區域項目建設,協調解決有關問題;

(三)落實項目學校的相關支持政策和建設資金,並對項目實施監管。

第八條項目學校舉辦方主要履行以下職責:

(一)發揮辦學主體作用,在政策、資金、資源等方面提供支持,營造良好的項目建設環境;

(二)指導項目建設工作,協調解決有關問題。

第九條項目學校主要履行以下職責:

(一)編制報送項目建設方案和任務書;

(二)按照批複的建設方案和任務書開展項目建設;

(三)確保項目資金使用規範、安全、高效;

(四)完成項目績效目標,按要求報送項目建設報告,並接受監控、審計和評價。

第三章項目遴選

第十條“雙高計劃”遴選堅持質量爲先、改革導向、扶優扶強,面向獨立設置的專科高職學校(包括社會力量舉辦的專科高職學校),分高水平學校和高水平專業群兩類布局。在高職學校年生均財政撥款水平達到國家統一要求且逐年增長的前提下,對職業教育發展環境好、重點工作推進有力、改革成效明顯、“雙高計劃”政策資金保障力度大的省份予以傾斜支持。

第十一條學校須具備以下基本條件:

(一)學校辦學條件高于專科高職學校設置標准,數字校園基礎設施高于《職業院校數字校園建設規範》標准。

(二)學校人才培養和治理水平高,在産教融合、校企合作方面成效顯著,對區域發展貢獻度高,已取得以下工作成效:被確定爲《高等職業教育創新發展行動計劃(2015—2018年)》省级及以上优质高职学校建设单位;已制定学校章程并经省级备案,设有理事会或董事会机构,成立校级学术委员会,内部质量保证体系健全;财务治理规范,内部控制制度健全;牵头组建实体化运行的职业教育集团,合作企业对学校支持投入力度大;成立应用技术协同创新中心、技能大师工作室;非学历培训人日数不低于全日制在校生数;近三年招生计划完成率不低于90%,毕业生半年后就业率不低于95%;配合“走出去”企业开展员工教育培训、有教育部备案的中外合作办学项目或招收學曆教育留学生。

(三)学校坚持职业教育办学定位和方向,干事创业的积极性、主动性、创造性高,教育教學改革、校企合作和专业建设基础好,人才培养质量和師資隊伍水平高,学生就业水平高,社会支持度高。

(四)學校在以下9項標志性成果中有不少于5項:

1.近兩屆獲得過國家級教學成果獎勵(第一完成單位);

2.主持國家級職業教育專業教學資源庫立項項目且應用效果好;

3.承担国家级教育教學改革试点且成效明显(仅包括现代学徒制试点、“三全育人”综合改革试点、教学工作诊断与改进工作试点、定向培养士官试点);

4.有國家級重點專業(僅包括國家示範、骨幹高職學校支持的重點專業);

5.近五年學校就業工作被評爲全國就業創業典型(僅包括全國畢業生就業典型經驗高校、創新創業典型經驗高校、創新創業教育改革示範高校);

6.近五年學生在國家級及以上競賽中獲得過獎勵(僅包括世界技能大賽、全國職業院校技能大賽、中國“互聯網+”大學生創新創業大賽、“挑戰杯”全國大學生課外學術科技作品競賽和中國大學生創業計劃競賽);

7.教師獲得過國家級獎勵(僅包括“萬人計劃”教學名師、全國高校黃大年式團隊、全國職業院校教學能力比賽獲獎);

8.建立校級競賽制度,近五年承辦過全國職業院校技能大賽;

9.建立校級質量年報制度,近五年連續發布《高等職業院校質量年度報告》且未有負面行爲被通報。

在滿足以上條件的基礎上,學校近五年在招生、財務、實習、學生治理等方面未出現過重大違紀違規行爲。學校未列入本省升本規劃。

第十二條專業群須具備以下基本條件:

(一)專業群定位准確,對接國家和區域主導産業、支柱産業和戰略性新興産業重點領域。專業群組建邏輯清晰,群內專業教學資源共享度、就業相關度較高,形成優勢互補、協同發展的建設機制。專業特色鮮明,行業優勢明顯,有較強社會影響力。

(二)专业群有高水平专业带头人和教学创新团队,校外兼职教师素质优良。實踐教學基地设施先进、治理规范,基地建设与實踐教學项目设计相适应、相配套。校企共同设计科学规范的专业群课程体系,反映行业领域的新技术、新工艺、新规范,信息技术深度融入教育教學,线上线下课程资源丰富。

(三)專業群生源質量好,保持一定辦學規模。建立畢業生就業跟蹤調查機制,學生就業對口率、用人單位滿意度、學生就業滿意度高。與行業企業深入合作開展科技研發應用,科研項目、專利數量多。

第十三條項目遴選包括学校申报、省级推荐、遴选确定等3個環節。

(一)学校申报。满足第十條、十一条、十二条的学校自愿申报,按要求向省级教育部门提交申报材料(包括申报书、学校总体建设方案、不超过2個專業群的建設方案、真實性聲明、承諾書等)。

(二)省级推荐。省级教育部门会同財政部门依据基本条件择优遴选,学校申报材料及遴选结果公示无异议后,出具推荐函(包括推荐院校顺序名单、真实性声明等),与推荐学校申报材料一并报两部。

(三)遴选确定。两部托付专委会依次开展高水平学校、高水平专业群項目遴選。专委会根据高水平学校和专业群遴选标准,分别对学校和专业群评判赋分。依据学校和2個專業群賦分綜合排序,確定高水平學校推薦單位,推薦結果分爲三檔,A檔10所、B檔20所、C檔20所左右;依據學校和1個專業群賦分綜合排序,考慮産業布局和專業群布點,確定高水平專業群推薦單位,推薦結果分爲三檔,A檔30所、B檔60所、C檔60所左右。兩部對推薦結果進行審核、公示並公布結果。根據年度資金安排,中央財政通過相關轉移支付引導支持建設一批,地方和學校自籌資金建設一批。

第四章項目實施

第十四條项目学校根据建设任务和预算安排,确定绩效目标,编制项目任务书。省级教育、財政部门核准后报两部审定。

第十五條項目學校根據審定意見修訂完善建設方案和任務書,報兩部備案並啓動建設。

第十六條项目学校按照备案的建设方案和任务书实施建设,原則上不作调整。建设过程中确需调整,须经省级教育、財政部门核准并报两部备案。

第十七條每個支持周期結束,項目學校按要求提交驗收報告,經省級驗收後報兩部複核。複核結果予以公布,並作爲下一周期遴選的重要依據。

第五章項目治理

第十八條制定績效評價辦法,全面實施預算績效治理、落實治理責任、改進治理方式,提高經費使用績效。

第十九條績效評價結果作爲調整項目資金支持額度的重要依據。對資金籌措有力、建設成效顯著的項目,加大支持力度;對資金籌措不力、實施進展緩慢、建設實效有限的項目,提出警告並酌減資金支持額度。出現重大問題,經整改仍無改善的項目,中止項目建設。中止建設的項目學校不得再次申請“雙高計劃”項目。

第二十條有下列行爲視其情節輕重給予警告、限期整改、中止項目等處理:

(一)編報虛假預算,套取國家財政資金;

(二)項目執行不力,未開展實質性建設;

(三)擅自調整批複的建設方案和任務書內容;

(四)項目經費使用不符合國家財務制度規定;

(五)其他違反國家法律法規和本辦法規定的行爲。

第六章

第二十一條本办法自公布之日起施行。各地应根据本办法制订实施细則。

第二十二條本辦法由兩部負責解釋和修訂。

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